I.                    RESTRICCIONES, ARANCELES Y PREFERENCIAS ARANCELARIAS PARA INGRESAR AL MERCADO

 

 La Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de la Droga – ATPDEA es un programa de comercio unilateral que otorga Estados Unidos a los países andinos, para promover el desarrollo económico, estimular la inversión y diversificar la base de exportaciones de los mencionados países. ATPDEA permite la franquicia aduanera en los Estados Unidos a una serie de productos provenientes de los países beneficiarios del programa: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

Se considera que un producto es admisible para la franquicia aduanera según el ATPDEA, si reúne los criterios siguientes:

1.      Si es importado directamente desde un país beneficiario hasta el territorio aduanero de los EE.UU.;

2.      Si es enteramente un cultivo, producto o manufactura de un país beneficiario, o si ha sido substancialmente transformado en un artículo de comercio nuevo y distinto en un país beneficiario

 

Los productos que reúnen los requisitos se indican con una “J” o “J*” en la columna Especial del Arancel Armonizado (HTS).

 

Los productos que están excluídos de la franquicia aduanera son los siguientes: telas y materias primas textiles, atún enlatado; petróleo y sus derivados; algunos guantes de piel, de caucho y de plástico; ciertas prendas de cuero; relojes y piezas de relojería; ron.

 

Algunas clases de azúcar permanecen al sistema de cuota arancelaria con un sistema de aranceles a dos grados. Los países beneficiarios del ATPDEA pueden exportar libre de aranceles, una cantidad designada como”tasa baja”, Cualquier exportación adicional a la designada, será sujeta a un arancel de “tasa alta”.

 

Ciertos productos, tales como cerveza y licor, aunque tengan entrada libre de aranceles, están sujetos a impuestos federales sobre consumo.

 

Con el fin de poder acogerse a los beneficios de ATPDEA todo embarque debera venire acompañado de un Certificado de Origen. Este certificado puede ser obtenido en la Cámara de Comercio de Lima.

 

1.      Prohibiciones y Restricciones

 

El Servicio de Inspección Sanitaria de Plantas y Animales (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, mediante sus programas de servicios nacionales e internacionales, trata de proteger a la agricultura americana contra las plagas que puedan afectar las plantas y los animales. El personal del Servicio Internacional del APHIS colabora con programas extranjeros para la sanidad de las plantas, y coordina el desarrollo y operación de programas de preinspección desde el punto de origen. En el Perú este programa se desarrolla para las exportaciones de mango, certificándose que el producto ha sido tratado en una de las plantas aprobadas por APHIS.

 

Reglamento de Cuarentena para Productos Agrícolas Frescos: Los productos agrícolas están sujetos a reglamentos de cuarentena antes de ingresar al mercado norteamericano. Las frutas frescas y las hortalizas podrán ingresar desde cualquier país, siempre y cuando se presenten al Departamento de Agricultura pruebas fehacientes que: (1) no están infectadas en el país de origen por la mosca de la fruta o cualquier otro insecto dañino, (2) la importación de la fruta fresca que viene de áreas definidas como libres de riesgo, o (3) han sido tratados de conformidad con las condiciones y el procedimiento establecido por el inspector del APHIS.

 

Reglamento de Cuarentena para Hortalizas y otros Productos Vegetales: Las importaciones de plantas, raíces, esquejes y semillas deben hacerse con un permiso otorgado por adelantado al importador en los Estados Unidos. Las flores cortadas son inspeccionadas al llegar a EE.UU. y de contener insectos se las fumiga.

 

Entre los productos agrícolas frescos de Perú autorizados para su ingreso a los Estados Unidos figuran: Espárragos, Alcachofa (Globe), Uva (refrigerada), Plátanos, Albahaca, Zanahoria, Mandioca, Achicoria, Culantro, Maíz verde, Jengibre, Lechuga, Mango (tratado con agua caliente), Oregano, Palmito, Perejil, Piña, Fresa, Melón, Sandía (ver lista adjunta con detalle completo).

 

Algunos productos agrícolas frescos sólo pueden ingresar a los puertos del Atlántico Norte de EE.UU. como la Alcachofa (Jerusalem), Habichuela, Arándano, Cacao en grano, Apio, Garbanzo, Okra, Guisantes.

 

El Servicio de Seguridad Alimentaria y de Inspección (FSIS) del Departamento de Agricultura se encarga de inspeccionar los productos de carne y ave destinados al consumo humano que sean transportados de un estado a otro, o que sean importados de otro país, para asegurar su salubridad y controlar la presición del etiquetado. La Ley sobre inspección se extiende a productos que contienen más del 3% de carne de res, cerdo, cordero, caballo, y para productos avícolas que contienen un 2% o más de carne de ave cocinada como de gallina, pavo, pato, ganso. Según esta legislación, las carnes serán importadas únicamente de aquellos países que tienen sistemas de inspección similares a los de EE.UU. (lo que no aplica a Perú).

 

La Agencia para la Protección del Medio Ambiente (EPA) determina los niveles de tolerancia para pesticidas específicos utilizados por la Admistración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos y el Departamneto de Agricultura. Existe una lista de pesticidas, niveles de tolerancia aceptables, y productos agrícolas para los que están aprobados en el Código de Reglamentos Federales de los EE.UU. (CFR), el cual se actualiza y se publica anualmente.

La investigación realizada por el gobierno americano establece que los productores latinoamericanos y del Caribe enfrentan mayores dificultades en el cumplimiento de los niveles de tolerancia establecidos por la EPA.

 

La Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) es la entidad encargada de asegurar la seguridad, sanidad y debido etiquetado de los alimentos, medicamentos, y cosméticos. Las leyes administradas por el FDA incluyen la Ley Federal sobre los Productos Alimenticios, Farmacéuticos y Cosméticos (FFD&C Act) y la Ley para la Precisión de las Etiquetas y el Empaque Adecuado (FPLA).

Los productos importados regulados por el FDA están sujetos a inspección en la fecha de su entrada a la Aduana estadounidense; aquellos que no se encuentren conforme a la ley y reglamentos están sujetos a modificación (en caso de clasificación, empaque o etiquetado), destrucción o reexportación.

 

Requisitos de Etiquetado: La Ley para la Precisión de las Etiquetas y el Empaque Adecuado establece que la etiqueta de los productos alimenticios debe contener todas las especificaciones en idioma inglés, y debe indicar lo siguiente: la identidad del alimento; una lista de los ingredientes por su nombre usual en orden descendiente con relación a su peso relativo; indicación adecuada de la cantidad neta del alimento en el paquete; y el nombre y la dirección del productor, embarcador, o distribuidor.

Existen algunos alimentos para los que se han establecido estándares de identidad, calidad, y forma de envasado. Estos alimentos deben cumplir adicionalmente a los requerimientos generales, los estándares respectivos establecidos. Así mismo, se han establecido regulaciones para los aditivos utilizados en alimentos y en cosméticos para sabor y color.

Si los alimentos contienen vitaminas, minerales o proteínas, o si existe algún valor nutricional, adicional al contenido de sodio, dichos alimentos están sujetos a información nutricional en la etiqueta.

 

Reglamentos para Alimentos Enlatados con poco ácido y Alimentos acidificados: A fin de evitar el contenido de bacterias o toxinas en los productos alimenticios enlatados y procesados con poco ácido y en alimentos acidificados, se exige a todos los procesadores comerciales de dichos productos (aplica a productores extranjeros), que registren su establecimiento y que presenten información sobre su procesamiento al FDA para cada tipo de empaque de su producto. De esta manera se asegura la utilización de controles y métodos adaptados de procesamiento, tales como la cocción de los alimentos a la temperatura necesaria con la duración suficiente, acidificación del alimento y control de la actividad del agua.

Se considera que son alimentos con poco ácido, aquellos alimentos que presentan un pH final mayor de 4.6 y una actividad del agua mayor a 0.85. Algunos de estos alimentos son: hongos, espárrago, pescado, mariscos. Tomate y pasta de tomate aunque con un pH mayor a 4.7 no están clasificados como alimentos con poco ácido.

Alimentos acidificados son aquellos de poco ácido al cual se les ha agregado ácidos. Algunos de estos alimentos son: frijoles, pepinos, repollo, alcachofa, coliflor, pimiento, frutas tropicales, palmito, vegetales encurtidos y pescado.

 

Productos pesqueros: Para el pescado enlatado aplica el reglamento de alimento enlatado de bajo contenido ácido. El contenido de sal y los tipos de aceites utilizados deben ser declarados en el empaque del producto. Si se usan colorantes o preservativos artificiales, deben ser señalados en la etiqueta.

Desde Diciembre 18, 1997, todos los productos pesqueros exportados a los EE.UU. deben ser procesados de acuerdo con la regulación del HACCP del FDA. El HACCP es el Análisis de Riesgo y el Control de los Puntos Cíticos en la producción y su certificacón es obligatoria para todos los procesadores de productos pesqueros que exporten a EE.UU.

 

Productos textiles: Los productos textiles importados en EE.UU. presentan los siguientes requisitos de marcas: el país de origen; los nombres genéricos y los porcentajes por peso de las fibras que forman el producto textil; el nombre del fabricante, o el nombre o número de identificación registrado expedido por la Comisión Federal de Comercio a los encargados de la Comercialización, o manipulación del producto de fibra textil.

Las prendas de vestir provenientes de Perú requieren de la visa textil administrada por el Comité Textil de la Sociedad Nacional de Industrias. Esta Visa Textil puede obtenerse ademas en ADEX o en la Camara de Comercio de Lima.

 

 

 

  

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